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76 - Les fonctionnaires bientôt payés au mérite. |
 par anidom 1449 hits son flux
flux Tribune libre La machine à diviser est en marche. Pour la droite la devise est: diviser pour régner, pour la gauche : c’est tous unis pour vaincre. Dans le premier cas c’est la carotte, dans le second il n’est pas nécessaire d’être motivé. Pour la droite il faut des résultats, pour la gauche ce n’est pas obligatoire. Pour la droite on augmente celui qui plait mais on peut mettre au placard celui qui ne plait pas, pour la gauche on augmente tout le monde même ceux qui ne le mérite pas. C’est bien entendu une caricature mais il y a un peu de vérité. Pour la carotte, c’est à dire la reconnaissance du mérite, par celui chargé de vous donner une récompense, conduit, bien souvent, à montrer son dynamisme à son chef, pas forcemment par sa valeur et la quantité de son travail, mais plutôt par sa manière de le mettre en valeur, d’entretenir une relation avec lui, et d’être obéissant, c’est plus sur. Il y en a qui sont très bons dans ce genre d’exercice et qui savent tirer les marrons du feu. Comment peut-on évaluer le mérite dans une administration ou la valeur en termes de rentabilité n’est pas comme dans une entreprise privée représentée par la réussite d’un travail ou d’un projet conduisant à un gain direct par rapport au contrat commercial ? Dans le privé il faut que vous soyez rentable, dans l’Administration ce n’est pas obligatoire votre travail n’est pas conditionné à une valeur de marché. Votre mérite peut s’évaluer en arrivant avant les autres le matin, en partant plus tard le soir avec son chef, en lui passant la main dans le dos, en l’invitant au restaurant, il y a des tas de manières pour montrer son mérite autres que celles de l’efficacité de son travail. Comment par exemple évaluer le mérite d’une infirmière ou d’un médecin dans un hôpital ? En supprimant le nombre d’infirmières et de médecins et en faisant faire le même travail par ceux qui restent ? Mais dans ce cas on ne tient pas compte si le patient à bien été soigné, si l’on s’est bien occupé de lui, si l’on a fait tout ce que l’on pouvait faire, si on ne l’a pas renvoyé trop tôt chez lui, et puis, on sait que dans ce domaine la main dans le dos à son supérieur est pour les médecins le moyen d’être considéré. Pourquoi, certains sont nommés chef de service, et pas d’autres, qui sont parfois plus diplômés et plus anciens dans le service, ne le sont pas ? Ce n’est bien entendu qu’un exemple, à la sécurité sociale comment évaluer si les remboursements de maladie fait par un Agent sont corrects par le fait qu’il à remboursé le moins possible les allocataires ou qu’il a trouvé tout un tas d’arguments pour retarder le remboursement. C’est tellement facile d’autant que pour l’allocataire il est extrêmement difficile voire impossible de réclamer tellement c’est devenu compliqué, et puis il faut écrire, une barrière infranchissable pour beaucoup. Un autre exemple, le centre des impôts de votre domicile, presque impossible à joindre par téléphone, soit il faut se déplacer, soit écrire, comment évaluer le rendement de l’inspecteur et des ses subordonnés ? Par le nombre de fraudes détectées avec un personnel réduit ? C’est la même chose pour l’Administration du trésor ou il est bien difficile de juger du rendement des Agents. Quand aux services municipaux de votre commune comment apprécier leur rendement quand on voit que ce terme rendement est exclut du langage n’étant pas l’objectif de ces services. Ces quelques exemples montrent que la définition d’un mérite est dans beaucoup d’administrations et leurs connexes influencées, par les relations entre chefs et subordonnés et l’aspect humain, par l’impossibilité de la définition d’un contrôle de l’efficacité du travail. Pour parler de mérite, ne faut-il pas définir le programme du travail, son objectif, son délai d’exécution, les paramètres de sa réussite c’est à dire les moyens et qu’il soit accepté par l’Agent, et non imposé. C’est somme toute un cahier des charges. Si le programme est imposé et refusé pour impossibilité c’est le placard, une bonne manière de se débarrasser d’un Agent. . Pour l’éducation nationale par exemple la réduction des effectifs envisagée demande, pour les maîtres, plus de travail pour le même résultat, c’est à dire le même enseignement appris par les élèves, mais comment évaluer que cet enseignement à bien été assimilé ? Le cas des RASED réseaux d’aide aux élèves en difficultés, il est prévu la suppression de 3000 postes de maîtres E pédagogie, et de maîtres G rééducateurs sur les 13500 postes de l’Education nationale. Pour les professionnels la nouvelle aide personnalisée ne peut se substituer aux personnels spécialisés, c’est donc un métier qui va disparaître. Comment évaluer le mérite de la nouvelle aide personnalisée ? Autre exemple pour les forces de sécurité, il paraît possible d’apprécier le rendement d’un Agent par le nombre de procès verbaux à son actif en termes de circulation routière, mais comment apprécier sa valeur pour trouver et démasquer des délinquants qui agressent de vieilles personnes en les blessant pour leur prendre leur sac. Les actes sur les vieilles personnes sont devenus monnaie courante et de plus en plus graves, et que fait on, une main courante qui bien entendu reste sans suite. Ce tableau n’est pas exhaustif loin sans faut, mais c’est le quotidien, ce que le citoyen lambda ressent. Un autre paramètre nous interpelle, c’est celui de la valeur du chef, quand on sait que beaucoup sont entrés dans l’administration en culotte courte, y ont fait carrière, sans le moindre reproche, en disant toujours oui à leur chef, ne faisant jamais de vagues comme des enfants bien sages, et qui sont parvenus à des responsabilités par ancienneté, ou par concours interne, externe ou promotionnel bénéficiant de points supplémentaires par leur ancienneté, quelle est leur valeur ? Beaucoup de cadres sont arrivés malgré un faible potentiel à faire des carrières qu’ils n’auraient jamais espérées dans le secteur privé. Je ne veux pas faire entendre que ces personnes seraient incompétentes, mais il y a une telle diversité de valeurs dans l’administration que l’on est en droit de se poser la question. Comment peuvent-ils juger de la valeur du travail d’un subordonné, obéir aux ordres du chef comme ils l’ont fait sans apporter leur réflexion. C’est encourager la crétinité. Il faut comprendre qu’un Agent administratif est un Agent de l’Etat au service de la Nation, et qu’il a le devoir de bien faire quelque soit son salaire. C’est une lourde responsabilité de servir son pays. Le travail au mérite serait donc le moyen de motiver ces personnes sachant qu’elles ne font pas bien leur travail ? C’est une grave accusation qui dans le privé serait sanctionnée par la mise au placard ou à la porte. Et bien dans l’Administration on va distribuer une prime, invraisemblable ! En fait c’est une prime pour les chefs, ceux de la catégorie A. Ceux qui donnent des ordres à la catégorie B, et par voie de conséquence à la catégorie C, les moins bons reconnus etc….Afin de monter un aspect de l’Administration; voici un commentaire paru dans Le Figaro.fr. Il s’agit d’un fonctionnaire des services de sécurité : il faut peut-être regarder aussi du côté du recrutement sur concours scolaire à la con. Un bête exemple : un type de 40 ans, titulaire d’un (au moins) BAC + 4, ex-cadre du privé, au chômage depuis 2 ou 3 ans & sans vision de son avenir, se décide à passer (au moins !) un concours (cat. A. Vu son niveau & son expérience, il vise des fonctions de son niveau !) pour devenir fonctionnaire. & bien sûr, il se fait rétamer à plusieurs. Du coup, il tente des concours de niveau B et/ou C et, avec un peu de “chance”, il réussit un concours de niveau “C” (j’ai des noms). Il accepte (dans mon cas, il est plus vieux, il a 3 gosses & il a d’autres emmerdes) & se retrouve affecté quelque part, sous les “ordres” d’un sous-sous-chefaillon (catégorie B, à l’ancienneté, sans culture, ni intelligence) qui fait le même taf depuis X années & qui n’accepte pas le changement, lui-même étant sous les ordres d’une sous-chefaillonne (catégorie A, à l’ancienneté aussi), adjointe à un sous-chef de section, qui n’a jamais entendu parlé ni d’évolution, ni de mutation. Donc, pour l’analyse systémique, l’analyse de la valeur ou la gestion par les processus, Pschitt !! Bref, mon ami, comme moi-même, nous avons rencontré tout plein de gens fonctionnaires qui étaient là, qui faisaient des trucs, mais qui ne servaient à rien. La prime motivante est pour les Agents de la catégorie A recrutés à bac + 3 ou 5 le plus souvent. Comment cette prime au mérite est prévue, il s’agit de fonctionnaires de la filière administrative, mais à terme toute la fonction publique adoptera ce nouveau système de rémunération appelé prime de fonctions et de résultats PFR. En fait, ce n’est pas seulement une prime car tout le système de rémunération est repensé. «Il y aura une partie de rémunération fixe, selon le grade et les responsabilités. Et une partie variable, en fonction de l'entretien annuel d'évaluation». Cette rémunération au mérite serait financée par le non remplacement des départs en retraite. Elle sera lancée dès 2009. D’ici à début 2012, 198.200 fonctionnaires agents de l’Etat devraient en bénéficier. Elle va commencer par les 21.600 attachés commerciaux et attachés principaux de la catégorie A. Les ministères des Affaires étrangères, de la Défense, de l’Agriculture ou de l’Education seront les premiers à lancer cette rémunération au mérite. Cette PFR remplacera la batterie de primes, diverses et variées, déjà en place afin de simplifier et d’harmoniser les modes de rémunération d’une administration à l’autre, ce qui doit aussi favoriser la mobilité. Elle se décomposera en deux parties. La première, dite prime «fonction» (environ 60 % du total) sera fixe et définie par chaque ministère selon le poste occupé. La seconde partie, dite prime de «résultats», sera strictement individuelle et totalement variable (40 % du total). Elle sera définie à l’issue d’un entretien annuel d’évaluation en fonction de l’atteinte, ou non, d’objectifs fixés en interne par chaque ministère, cliquez ici. Il n’y aura pas de primes négatives, personne ne verra sa rémunération baisser, mais certains verront leur rémunération moins évoluer que précédemment. Selon une information publiée par «Le Figaro» vendredi et confirmée par Bercy, le barème arrêté prévoit que les attachés touchent, «en prime fonction», de 1.750 euros à 21.000 euros, et «en prime résultats», jusqu’à 14.400 euros. Dans l’administration centrale, la prime moyenne de résultats devrait s’élever, selon les personnels, de 1.700 euros à 2.400 euros. Ce n’est donc pas négligeable pour récompenser, avec notre argent, ceux qui seront amenés à travailler plus pour gagner plus c’est à dire avoir le même résultat avec moins de personnel. Voici le tableau donnant la prime de fonction et de résultats.
L’exécutif doit encore définir les barèmes qui s’appliqueront aux 1.900 administrateurs civils, aux 49.600 secrétaires administratifs (catégorie B) et aux 125.200 adjoints (catégorie C). C’est la porte ouverte à l’arbitraire. On voit que tout cela conduit à une vraie usine à gaz ou comme à la SNCF, pas un seul fonctionnaire faisant le même travail, pas une même personne faisant le même trajet pour la SNCF, n’aura la même rémunération ou le même prix que son voisin. Bonjour l’ambiance et vive les jalousies, plus grand bordel jamais organisé il n’y a pas mieux, et quand tout ira mal, la droite accusera la gauche de faire le bordel comme d’habitude. Finalement combien gagnera un fonctionnaire de la catégorie A, nous sommes en droit de connaître son salaire puisque c’est notre argent ? Mais ce ne sont pas ces catégories A qui sont au contact de la population, mais les grouillots qui eux ne reçoivent rien, alors il ne faudra pas s’étonner qu’il y ait des conflits potentiels et que les objectifs prévus ne soient pas atteints. Cette réforme me paraît dénuée de réflexion, répondant seulement à l’obligation de diviser pour mieux régner, mais de plus elle est contraire au bien national qui exige la cohésion entre les Français et non leurs divisions. En outre, elle ne changera rien en termes de revendication, ce ne sont pas les catégories A qui sont les plus revendicatives Les syndicats et bien, ils ne peuvent qu’être opposés, mais leurs arguments sont sans poids, le gouvernement a tous les pouvoirs, et puis ils ne seraient pas suivis dans le cas d’une grève, car trop de grèves tuent la grève. En d’autres termes les fonctionnaires sont condamnés à subir sachant qu’un retour en arrière est difficilement réalisable, mais ne l’ont-ils pas voulu ?
Lire la suite : http://anidom.blog.lemonde.fr/2008/11/04/76-les-fonctionnaires-bientot-payes-au-merite/. Commentaires (8)
laury
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Le fonctionnement des Fonctionnaires ! Bonsoir anidom encore un excellent article que moi je nome "Le fonctionnement des Fonctionnaires! a la lecture de l'article a plusieurs reprises je me suis fabriqué une réponse mais a chaque fois les exemples corresponde aux votre et toujours cruel de vérité,trop fort anidom super article a méditer,je ne sais pas si nos jeunes même bien diplômé vont encore longtemps avoir envie d'être fonctionnaires ?? |
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anidom nidolga
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... laury bonjour, J'ai tardé à vous répondre, absorbé par l'élection d'Obama. J'ai d'ailleurs écrit sur lui ce matin dans la foulée, c'est tellement beau ce qui vient d'arriver que je n'ai pu m'empêcher de porter sur la toile mes sentiments. Pour les fonctionnaires que dire de plus, qu'ils n'ont pas à ce plaindre, beaucoup de Français sont plus malheureux qu'eux. Merci de votre passage. |
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Dominique Dutilloy
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... N'est-il pas logique de récompenser un fonctionnaire méritant qui fait bien le travail pour lequel il est rémunéré ? |
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anidom nidolga
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... Dominique Dutilloy bonsoir, Bien entendu, je n'ai rien écrit contre le fait de bien rémunérer des fonctionnaires. J'ai écrit qu'un fonctionnaire au service de l'Etat, doit bien faire son travail quelque soit son salaire. Travailler pour l'Etat est un honneur, et l'Etat doit lui en être reconnaissant en payant l'Agent correctement. Ce qui a mon avis n'a rien à voir avec une prime au mérite qui ne conduit qu'à la division et à la jalousie entre fonctionnaires. Le problème dans l'Administration c'est que l'on a donné des grades par ancienneté à des Agents qui probablement ne le méritait pas. L'Administration s'est toujours comporté comme une structure paternaliste, ce qui fait que l'objectif de rendement n'a jamais été pris en compte. Beaucoup de personnes sont entrées dans l'Administration et se sont laissées vivre jusqu'à la retraite, ce qui dans le privé est tout à fait impossible sauf à de très rares cas Ce n'est pas moi qui le dis, c'est ce que beaucoup disent, dont le commentaire en italique copié dans l'article. La prime au mérite instituée n'a d'autres buts que de faire avaler aux fonctionnaires la suppression des postes en créant la division entres eux. Mon beau-frère est entré en culottes courte dans l'Administration et il a fait plus de cinquante ans de carrière sans souci, tant mieux pour lui. Ces enfants aussi sont dans l'Administration par le piston du père et ils sont très heureux sans souci, ils ne sont soumis a aucun rendement, ils font leur travail c'est tout, et j'espère qu'ils le font bien. Ils n'iraient pas dans le privé même pour un salaire double ! Dans le privé il est de règle de donner une prime ou une augmentation pour le mérite, les conditions de travail sont différentes à celles de l'Administration puisque le travail est soumis à une transaction commerciale pour laquelle le patron doit gagner de l'argent, ce qui n'existe pas dans l'Administration. Donc, l'instauration de la prime au mérite dans l'Administration est liée à la suppression des postes prévus ce qui fait pour l'Etat un gain d'argent, puisque les salaires correspondants ne sont pas payés[/u, mais n'est pas pris en compte l'effet négatif de la suppression des postes pour les Français. Dans le privé, le contrat commercial doit satisfaire le travail produit dans les règles de l'art. Si le travail est mal fait l'entrepreneur n'est pas payé ou il est soumis à des pénalités, dans le cas présent, si les Français viennent à être mécontents de leur Administration par suite de la suppression des postes l'Etat n'est pas sanctionné, c'est toute la différence. |
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Dominique Dutilloy
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@ Anidom/Nidolga Anido, bonsoir... Dans ce cas précis, pourquoi ne pas récompenser un fonctionnaire réellement méritant et compétant en lui donnant une promotion, en le nommant au grade supérieur, en lui donnant la possibilité de demander une mutation dans un autre service... ? C'est vrai que les conditions du travail dans le secteur privé ne sont pas les mêmes, et, que les fonctionnaires ont la stabilité de l'emploi... Mais, au lieu d'être paternaliste comme il l'est, l'Etat devrait, à l'égard de ses agents, se montrer beaucoup plus humain qu'il ne l'est actuellement. Avec toute mon amitié, Dominique PS : bien que j'aie été privé d'ordinateur pendant près de trois semaine, le chapitre de mon "Divorce sans Consentement Mutuel" est paru comme chaque dimanche soir. |
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anidom nidolga
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... Dominique Dutilloy Je suis plus favorable à une promotion qu'à une prime pour le mérite. Dans ce cas la promotion doit s'accompagner d'un changement d'affectation, sans cela c'est la jalousie et les conflits entre les collègues. Dans l'Administration le fonctionnement est différant du privé, il y a une cohésion entre les Agents de même catégorie, ce qui n'existe pas dans le privé ou il est admis qu'une personne gagne plus qu'une autre dans une même fonction, il faut donc faire attention. Je savais que tu avais un problème d'ordinateur, mais je ne savais pas que tes articles étaient publiés. J'ai même été étonné de l'importance de ton absence, trois semaines c'est important. J'irais sur tes articles demain, il se fait tard et j'ai bien marché. |
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Dominique Dutilloy
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@ Anidom/Nidolga Anido, c'est comme cela que cela se passe dans nos Armées : lorsqu'un militaire reçoit une promotion ou passe au grade supérieur, il est automatiquement muté dans une autre unité de son choix... Dans certains ministères, un fonctionnaire, qui a réussi un concours nécessitant un passage au grade ou à l'échelon supérieur, est tenu également de changer de service... Je ne sais pas si cela s'est généralisé partout... Mais, je suis favorable à ce genre de mesures... J'ai été trois semaines en panne d'ordinateur... Cependant, comme j'avais donné tous les chapitres de mon "Divorce sans Consentement Mutuel" à Fabien Bardoux, les chapitres passaient automatiquement chaque dimanche soir... Il me semble que tu en as raté deux... Ensuite, lorsque j'allais chez la mère de ma filleule, il me suffisait de refaire la "mise en page"... Avec toute mon amitié, Dominique |
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lilly
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... je suis femme d un petit fonctionnaire,prime hum hum aux mérites (va falloir bien déterminé qui y a droit ) parceque qu il y en a qui travaillent c est sur ,mais d autres c est moins évident .surtout il faudrait y inclure l assiduité au travail (car la pour certain...)et surtout les pseudos dépressif qui s enrhument des que les chefs font des remontrances . bref si tout cela n est pas pris en compte ,il y aura des mécontents(car les présents font le boulot des absents ,bien souvent pas remplacé)ça c est méritant non? |
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